G20峰會(huì)期間，中美就推進(jìn)財(cái)政對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的作用達(dá)成一致，同時(shí)承諾向地方政府推介PPP模式。9月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，提出加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度，注重運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，再向社會(huì)集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的項(xiàng)目，進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資限制。
分析人士認(rèn)為，在目前貨幣政策沒有進(jìn)一步放松的情況下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，積極的財(cái)政政策將繼續(xù)通過基建托底經(jīng)濟(jì)，而作為政府大力推廣的PPP項(xiàng)目，伴隨著相關(guān)法律的不斷出臺(tái)，后期的落地將持續(xù)加速，對(duì)基建投資的推動(dòng)作用也將更加明顯，同時(shí)也將提升民間資本的參與率，推動(dòng)民間投資回升。
數(shù)據(jù)顯示，1-8月，發(fā)改委累計(jì)批復(fù)基建投資項(xiàng)目逾萬億元。7月、8月兩月又密集批復(fù)12個(gè)基建項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)2849億元。另據(jù)交通部數(shù)據(jù)，1-7月全國(guó)公路水路交通共完成固定資產(chǎn)投資9628.08億元，按照交通部計(jì)劃，今年全年公路建設(shè)投資目標(biāo)是1.65萬億元，意味著仍有近7000億元的投資將在未來幾個(gè)月加速釋放。此外，今年鐵路計(jì)劃投資規(guī)模約為8000億元，但1-7月鐵路完成固定資產(chǎn)投資3685億元，尚未達(dá)到目標(biāo)額度的一半，未來幾個(gè)月基建項(xiàng)目有望密集推出。
雖然基建項(xiàng)目審批正進(jìn)一步加速，但投資增速頗顯乏力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)較大幅度下滑，其中基建投資單月增速下降超過10個(gè)百分點(diǎn)，促投資穩(wěn)增長(zhǎng)面臨很大壓力。
國(guó)家發(fā)改委于8月31日召開促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)專題座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)做了工作部署。遼寧、山東、河南、黑龍江、湖北、安徽、海南、青海、新疆和北京等10個(gè)省市分管發(fā)展改革工作相關(guān)負(fù)責(zé)人分別圍繞固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況、促投資穩(wěn)增長(zhǎng)采取的措施和下一步工作建議作了發(fā)言。
此外，近日，發(fā)改委副主任胡祖才在推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面實(shí)施發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將進(jìn)一步加大重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，細(xì)化實(shí)施方案，加大前期工作力度。對(duì)這些重大工程項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告。對(duì)正在審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各地區(qū)、各部門要最大限度簡(jiǎn)化審批程序，大幅縮減審批時(shí)間。對(duì)已經(jīng)審批核準(zhǔn)尚未開工的重大工程項(xiàng)目，要抓緊落實(shí)建設(shè)條件，確保及時(shí)開工。發(fā)改委稱，綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目是社會(huì)資本特別是民間資本發(fā)揮作用的大舞臺(tái)，是一個(gè)重要機(jī)遇。
據(jù)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2016年下半年地產(chǎn)投資走弱、制造業(yè)投資低迷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍靠基建投資托底。若今年全年基建投資增速要達(dá)到20%-22%，全年需要15.8-16萬億的基建投資。扣除全年地方政府置換債、財(cái)政、基建貸款、城投債、非標(biāo)、PPP和上半年專項(xiàng)基建債，還有2.4-2.6萬億融資缺口。業(yè)內(nèi)人士指出，未來除寬財(cái)政及專項(xiàng)建設(shè)債拉動(dòng)，隨著PPP相關(guān)政策法規(guī)逐漸明晰，項(xiàng)目落實(shí)率逐步提高，PPP模式將成為基建投資的重要資金來源。
