【水泥人網(wǎng)】為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,我部會同有關(guān)部門制定了《水泥行業(yè)準入條件》,現(xiàn)予以公告。
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有關(guān)部門在對水泥(熟料)建設(shè)項目核準、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認證、工商注冊登記等工作中要以本準入條件為依據(jù)。
一、總則
(一)為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,特制定水泥行業(yè)準入條件。
二、項目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局
(二)投資新建或改擴建水泥(熟料)生產(chǎn)線、水泥粉磨站,要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求,和項目當?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況相適應(yīng),其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標準。
(三)各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則,嚴格控制新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項目。
對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份,原則上應(yīng)停止核準新建擴大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項目,新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
(四)鼓勵現(xiàn)有水泥(熟料)企業(yè)兼并重組,支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項目。
(五)投資新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥(熟料)企業(yè)。
(六)嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥(熟料)項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥(熟料)生產(chǎn)項目,對該區(qū)域已有水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。
(七)新建項目要取得土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復(fù)后方可立項核準,必須依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。
(八)鼓勵對現(xiàn)有水泥(熟料)生產(chǎn)線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目。
(九)投資水泥(熟料)新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。
三、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備
(十)新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達到日產(chǎn)4000噸級水泥熟料規(guī)模,經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料(利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外)。
(十一)新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電,有可供設(shè)計開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證,并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計、開采。做好資源綜合利用,加強環(huán)境保護,及時復(fù)墾綠化,嚴防水土流失。
(十二)新建水泥粉磨站的規(guī)模要達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬噸規(guī)模。
粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地,要配套70%以上散裝能力。
(十三)水泥(熟料)生產(chǎn)線項目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。
(十四)新建水泥(熟料)項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備,保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下:
1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施;
2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備;
3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備;
4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備;
5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備;
6、采用先進的計算機生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。
四、能源消耗和資源綜合利用
(十五)新建水泥(熟料)生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標準。
(十六)水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。
(十七)利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的,其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國家標準。
(十八)年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè),應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定,開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試,提供準確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。