河南省政府近日出臺意見，實施農村公路三年行動計劃，提升農村公路發(fā)展水平和對農村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力
記者6月24日從省交通運輸廳獲悉，省政府已正式出臺《關于實施農村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程加快農村公路發(fā)展的意見》，擬于2014年至2016年投資300億元，集中建設農村公路3.8萬公里，改造危橋22萬延米，再掀農村公路建設熱潮。
據(jù)悉，至2013年底，河南農村公路里程達到22.5萬公里，覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和76%的自然村;全省城鄉(xiāng)客運一體化率達到100%，行政村通班車率達到98%，農村地區(qū)出行條件得到明顯改善。但農村公路路況較差、通達水平有限、路橋發(fā)展不平衡以及建設、管理、養(yǎng)護、運營不協(xié)調等問題依然突出。為此，《意見》提出，2014—2016年，通過實施三年行動計劃，全省集中建設農村公路3.8萬公里，其中縣鄉(xiāng)公路1.5萬公里，村道2.3萬公里，改造危橋22萬延米，完善安保、排水等附屬設施，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地至行政村有一條路況良好、符合等級要求的道路連通，基本消除現(xiàn)有縣鄉(xiāng)道危橋和村道上的大中危橋，逐步打通縣際、鄉(xiāng)際斷頭路，切實提升河南農村公路發(fā)展水平和對農村經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。
《意見》提出，三年行動計劃匡算建設總投資300億元，其中國家和省補助177億元，市、縣級自籌123億元。同時相應提高項目建設標準和補助標準。在建設標準上，縣通鄉(xiāng)公路一般采取二級或二級以上技術等級，鄉(xiāng)際公路一般采取三級或三級以上技術等級，鄉(xiāng)通行政村及行政村間連通公路一般采取四級或四級以上技術等級。在補助標準上，縣鄉(xiāng)道二級、三級、四級和村道建設，國家和省補助標準分別提高到每公里65萬元、50萬元、35萬元和20萬元，國省補助占到建設資金的60%以上。
為保障資金投入，《意見》強調建立完善的補助資金分配機制，實行“市縣自愿、先建后補”的政策進行安排。各省轄市、省直管縣每年要安排一定的一般財政預算收入、土地出讓收入等資金用于農村公路建設，縣級政府要將農村公路日常養(yǎng)護資金納入本級年度財政預算。同時，積極探索和擴寬農村公路建設資金投融資渠道，引導企業(yè)、個人等開展社會捐助，支持通過拍賣、轉讓農村公路冠名權、路域資源開發(fā)權和以工代賑等運作方式籌集農村公路發(fā)展資金，積極利用地方債券資金建設農村公路。
為切實提升農村公路建設質量，《意見》強調按照“規(guī)劃先導、群眾參與、專家評議、部門協(xié)商”的原則，加強農村公路建設項目評審論證和民主決策機制，科學制定農村公路建設發(fā)展規(guī)劃和項目計劃，同時全面實施項目計劃、資金來源、指標管理、施工管理、質量監(jiān)督、資金使用、竣工驗收“七公開”制度，自覺接受社會監(jiān)督。項目主管單位責任人、直接責任人和施工、原料供應單位負責人對質量終身負責。
