今年以來，日照市已累計(jì)撥付財(cái)政資金7.17億元，大力支持農(nóng)田水利建設(shè)，解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵瓶頸。重點(diǎn)投向小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全工程、大中型水庫移民后期扶持、小微型水源工程、農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)村土地綜合整治等農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)加快了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐。
一是加大財(cái)政投入力度。增加水利專項(xiàng)資金安排，認(rèn)真落實(shí)“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，足額安排農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村土地綜合整治資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重。
二是完善資金整合機(jī)制。積極完善各部門相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制，在資金分配主體和使用方向不變的前提下，將分散資金捆綁起來，集中財(cái)力辦大事。
三是發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，按照“政府投入為主、市場融資為輔、鼓勵(lì)社會(huì)參與”的原則，多渠道籌集水利資金。同時(shí)，采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)等辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興修水利，形成政府與群眾共同投入的良性機(jī)制。
四是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。堅(jiān)持項(xiàng)目立項(xiàng)評審制度，確保上報(bào)項(xiàng)目選報(bào)質(zhì)量。按照“先建制度、后分資金，先規(guī)范、后運(yùn)作”的原則，不斷規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)資金制度管理，確保資金分配合理、運(yùn)行安全、使用有效。嚴(yán)格執(zhí)行縣級報(bào)賬提款制，資金撥付與工程進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量掛鉤，提升資金使用效益。健全多元化資金監(jiān)管機(jī)制，除由財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)口部門進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督審計(jì)檢查外，堅(jiān)持對項(xiàng)目實(shí)行全過程公示制度，接受廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督，提高項(xiàng)目的公開透明度。
五是完善績效評價(jià)機(jī)制。逐步擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目支出績效評價(jià)范圍，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算安排掛鉤，建立和完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。大力支持創(chuàng)新管理，加大對公益性水利設(shè)施后期管護(hù)的投入力度，支持完善了“農(nóng)民用水協(xié)會(huì)”等新型管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村水管員的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)與管理的積極性，變重建輕管為建管并重，確保工程持久發(fā)揮作用。
