昨日，廣東省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽署關(guān)于共建低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省的合作框架協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)。雙方將攜手探索低碳生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，從推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施略建筑行動(dòng)計(jì)劃、改革創(chuàng)新體制機(jī)制等方面展開(kāi)合作，力爭(zhēng)到2020年使廣東城市低碳生態(tài)建設(shè)整體水平大幅度提高。根據(jù)協(xié)議，住建部將積極協(xié)調(diào)財(cái)政部等有關(guān)部委，爭(zhēng)取對(duì)廣東給予資金支持。廣東在協(xié)議期內(nèi)也將募集不少于200億元資金投入低碳生態(tài)城市建設(shè)。
規(guī)劃指引：“三規(guī)”再添一規(guī)——碳規(guī)
一個(gè)完善、科學(xué)的規(guī)劃往往決定一個(gè)城市和區(qū)域發(fā)展的制高點(diǎn)。廣東低碳生態(tài)城市建設(shè)示范省的一大亮點(diǎn)，就是在原國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃這“三規(guī)”的基礎(chǔ)上，增加了“碳規(guī)”——低碳生態(tài)城市規(guī)劃。
根據(jù)《協(xié)議》，住建部將支持廣東探索城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要的規(guī)劃體系，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建多中心、網(wǎng)絡(luò)化、各層級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，以及以自然生態(tài)保護(hù)和綠地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)安全格局，探索組團(tuán)式、緊湊集約、功能復(fù)合的城市空間發(fā)展模式。
廣東將創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“以功能定項(xiàng)目、以項(xiàng)目定指標(biāo)、以指標(biāo)定控規(guī)”的原則，從區(qū)域發(fā)展、環(huán)境安全、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用等方面加強(qiáng)科學(xué)調(diào)控。同時(shí)建立符合廣東實(shí)際的低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)各地研究編制實(shí)施低碳生態(tài)城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將低碳生態(tài)的主要目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)落實(shí)到各層次法定城鄉(xiāng)規(guī)劃之中。換句話說(shuō)，未來(lái)，規(guī)劃的政策調(diào)控和空間引導(dǎo)作用將得到強(qiáng)化，綠色低碳理念和指標(biāo)將融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，也將融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和人民生活的方方面面。
據(jù)了解，廣東將制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理落實(shí)低碳生態(tài)要求的工作規(guī)程，并以珠三角為試點(diǎn)，健全從規(guī)劃編制到實(shí)施全過(guò)程的低碳生態(tài)城市建設(shè)管理機(jī)制。廣東也將總結(jié)光明新區(qū)、深圳前海、中新廣州知識(shí)城的經(jīng)驗(yàn)，形成符合廣東特點(diǎn)的綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有條件的城市建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。
城市基建：試點(diǎn)城市地下綜合管廊建設(shè)
近日，中石化黃濰輸油管線爆燃事故再次引起了公眾對(duì)地下市政管道的關(guān)注。而此前，由于地下管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理導(dǎo)致馬路挖了填、填了挖的“拉鏈馬路”現(xiàn)象，“一場(chǎng)雨淹了一座城”的城市內(nèi)澇等問(wèn)題也一直遭人詬病。
日前發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》就明確要求加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。除了要求加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，國(guó)務(wù)院還提出開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。而根據(jù)《協(xié)議》，住建部將指導(dǎo)廣東加強(qiáng)綜合交通、供水、排水防澇、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。廣東在住建部的幫助下，也將成為較早開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)工程的地區(qū)之一。
此外在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣東也將加快城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展大容量地面公共交通，更大力度建設(shè)城市步行、自行車(chē)“綠道”;推進(jìn)垃圾分類，優(yōu)化生活垃圾處理模式，特別是指導(dǎo)廣州、深圳城區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無(wú)害化、低能耗、自循環(huán)處理和污水“全收集，全處理”等。
