“再不規(guī)劃、開建新的鐵路項目,一兩年之后,鐵路投資就要走到懸崖邊上,鐵路建設也要放慢腳步了?!苯咏袊F路總公司(下稱鐵總)的一位人士稱。
上述人士稱,根據鐵總的統(tǒng)計,到2013年底,鐵路在建項目投資規(guī)模僅1萬億元左右,如不開通新的項目,后兩年的投資規(guī)模將下降到3000億元至 4000億元。所以鐵總和發(fā)改委等部門計劃現(xiàn)在開始,加快完成總投資達1.5萬億元的新開工項目的前期準備工作,使得鐵路建設不至于出現(xiàn)斷層。為實現(xiàn)上述目標,鐵總將爭取今明兩年共完成固定資產投資1.2萬億元,年均達6000億元。
中西部鐵路從乏力到發(fā)力
鐵路建設從2011年下半年以來一直萎靡不振, 2012年開始漸有起色。
今年6月初國務院總理李克強專門召開會議,聽取鐵總關于鐵路工作的匯報,并作出重要指示。
7月24日,在國務院常務會議上,李克強總理再次強調鐵路投資的重要性,提出要優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施,并要加快前期工作,使“十二五”規(guī)劃確定的重點項目及時開工,按合理工期推進,確保工程質量。
相比東部地區(qū),中西部地區(qū)的鐵路建設確實存在相對落后的問題。北交大經管學院教授趙堅認為,西部地區(qū)缺少的是大量貨運線路和普速鐵路,但是在劉志軍時代,中長期鐵路網規(guī)劃中卻要優(yōu)先給中西部建設一批高標準、高質量、高速度的客運專線,如蘭新第二雙線、長昆客專、成貴客專等。這些客專有些時速高達350 公里,投資量巨大,由于近兩年來鐵總的債務負擔越來越重,而考慮到西部客專一旦建成,上座率將無法達到預期的目標,其建成之日,也是它開始虧損的時候,屆時鐵總將投入大量資金來補貼其虧損的費用,上述幾個原因,導致鐵總在追加投資建設中西部鐵路時缺乏積極性。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕稱,中西部鐵路的建設進度相比東部來說,相對較慢,而原規(guī)劃中的線路,有近一半至今尚未開工。
2008年調整后的《中長期鐵路網規(guī)劃》中,列入中西部鐵路線路近40條,其中包括7條研究性項目。按照規(guī)劃,這些鐵路需要在2020年前建成。然而,目前距離2020年不到7年時間,上述規(guī)劃線路中只有近一半開工,而且,多條線路的開工期限一拖再拖。
不過,在國務院常務會議定調之后,上述情況將改觀。
上述接近鐵總的人士稱,鐵總和發(fā)改委已經把今年新開工的鐵路項目由年初計劃的38個增加為47個。
8月份,重慶至貴陽鐵路擴能、龍口至煙臺鐵路等一批重大項目將確保開工。
同時,鐵總將做好石家莊至濟南客運專線、成貴鐵路貴陽至樂山段、九景衢鐵路、福州至平潭鐵路、南平至龍巖鐵路擴能工程等一批重大項目的開工準備工作,這批工程年內將準時開工。