據(jù)外電報道，中國城鎮(zhèn)化將在未來10年新增4億城鎮(zhèn)人口，這一過程的資金投入將達40萬億元人民幣。消息援引中方人士的話稱，政府將通過擴大債券市場來支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。這將客觀上推動中國國內(nèi)資本市場的進一步自由化，帶動全面改革。
40萬億人民幣分到10年，是每年4萬億。這個數(shù)字蘊含的能量有多大呢，想想幾年前中國應(yīng)對世界金融危機的4萬億大投資都帶來了什么，我們就有概念了。那4萬億對遏制當時的經(jīng)濟衰退功不可沒，但也帶來一些后遺癥，如通貨膨脹等，中國房價猛增也被一些人指為4萬億救市所致。
40萬億連續(xù)10年涌上來又會是什么呢?如果這一報道大體屬實，首先這肯定是未來10年全球最雄心勃勃的國家投資計劃。它一定會帶來中國經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，確保中國經(jīng)濟的快車不慢下來，并為改善中國人的生活面貌做出歷史性貢獻。此外它必將把中國市場的容量再實質(zhì)性地往上推一個臺階，這毫無疑問同時是世界經(jīng)濟的福音。
但這40萬億的投資激流會沖出中國更成熟的資本市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是會把老問題進一步放大，把它們一一沖到新時代的閘門前，形成長遠堵塞呢?這可不是說一說，或者編個計劃書就能決定得了的。這既是中國經(jīng)濟未來10年的挑戰(zhàn)，也是這個國家為21世紀構(gòu)圖的關(guān)鍵手筆。
中國城鎮(zhèn)化是由政府主導(dǎo)的，各地政府對“建城市”的積極性很高，既有實踐也很豐富。中國很多城市里都有市委書記的印記，甚至有幾任市委書記印記的重疊。歷史整體上會肯定這些變化的發(fā)生和神速，但也會對它們的細節(jié)評頭品足。
政府對城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)質(zhì)量面臨新的升級。中國改革開放以來形成的市場機制應(yīng)當扮演更強勢的角色，成為政府主導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程中無處不在的內(nèi)核性元素。政府主導(dǎo)應(yīng)是方向和政策的主導(dǎo)，形成對事情的驅(qū)動力量。具體的城鎮(zhèn)化建設(shè)越多由市場去做，新生城鎮(zhèn)就越自然，越有活力，越能脫開政府的后續(xù)支持自我生存、發(fā)展。
除了投融資渠道應(yīng)更加市場化，也應(yīng)更加公平，這40萬億花出去的過程應(yīng)催生一大批中小企業(yè)，幫助一些已有基礎(chǔ)的民營企業(yè)成長為經(jīng)濟巨人。政府主導(dǎo)的投資如果總是讓國企優(yōu)先獲利，這將加劇經(jīng)濟環(huán)境的不公平，不僅民企的發(fā)展受限，國企也會因拿項目太容易而變懶變笨，損失競爭力。
如此大規(guī)模的投資，各地政府也免不了對新城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的直接財政投入，以及為一些軟建設(shè)花錢。在全世界，政府花錢的效率通常不如企業(yè)，從中國這些年揪出的大量貪官來看，中國各地政府花錢的效率也不敢讓人恭維。未來10年的城鎮(zhèn)化能否少出現(xiàn)貪腐案，這是中國社會最令人揪心的懸念之一。
無論財政投入，還是企業(yè)投入，甚至個人投資，怎么花這40萬億，構(gòu)成對中國全社會投資效率的重大考驗。人們常說，掙錢難，但“花錢更難”。亂花錢當然容易，但花好錢，帶來預(yù)期甚至超預(yù)期的收益，未來10年的確要看中國人的本事了。
實事求是，別為了投資而投資，尤其別為了政績、面子甚至莫名其妙的原因而做城鎮(zhèn)化的具體項目投資，這應(yīng)是中國市場經(jīng)濟已經(jīng)運行這么多年后的警世箴言。
花好這40萬億，我們就會在10年后又大體有了一個“新”中國。這10年的建設(shè)者將為中華民族復(fù)興，也為打造中國人全新的生活立下卓越功勛。
