劉明:進入新世紀(jì)水泥產(chǎn)業(yè)翻開新篇章
自1824年英國人阿斯普丁發(fā)明水泥以來,在這188年間,水泥作為基礎(chǔ)原材料為人類的文明和發(fā)展做出了巨大貢獻。在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),水泥仍將是人類社會的主要建筑材料,還將與人類社會經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。1949年新中國成立時,我國水泥產(chǎn)量只有66萬噸,1978年改革開放時水泥產(chǎn)量也才6524萬噸。改革開放以來,隨著經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模擴大,我國水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。進入新世紀(jì),2000年水泥產(chǎn)量達到5.97億噸。我國水泥工業(yè)經(jīng)過六十多年發(fā)展和建設(shè),取得了令人矚目的成就,到2011年水泥產(chǎn)量達到20.9億噸,水泥產(chǎn)量自1985年以來連續(xù)27年居世界第一,成為世界水泥生產(chǎn)大國,水泥產(chǎn)量占到了全球一半以上。
一、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展
2000年,我國水泥產(chǎn)量雖然已近6億噸,但產(chǎn)業(yè)主體仍然是立窯為主的小型企業(yè),企業(yè)平均規(guī)模只有10萬噸,僅為世界先進水平的六分之一到十分之一;代表水泥工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型干法水泥產(chǎn)量為9000萬噸,僅占總產(chǎn)量14.1%,與發(fā)達國家90%的水平相比,相差甚遠(yuǎn)。我國采用濕法、落后回轉(zhuǎn)窯及立窯生產(chǎn)的水泥占總產(chǎn)量的85.9%。在所有水泥窯中,日產(chǎn)700噸以上的窯外分解新型干法水泥生產(chǎn)線有80條,總生產(chǎn)能力只有4000萬噸,代表國際先進水平的日產(chǎn)4000噸以上新型干法生產(chǎn)線只有8條,其中6條是外資企業(yè)所有,生產(chǎn)能力1040萬噸。其它落后小型干法回轉(zhuǎn)窯和能耗高的濕法回轉(zhuǎn)窯總生產(chǎn)能力6000多萬噸。4.4萬噸/年以下小立窯還有4400多條生產(chǎn)線。世界其他國家僅有200臺立窯,而我國還有7883臺。日產(chǎn)4000噸新型干法水泥技術(shù)裝備主要依賴進口,調(diào)整結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)升級,缺技術(shù)、缺資金、缺政策保證。在2000年之前,建設(shè)一條日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線投資在7億元左右,進口設(shè)備用匯在1000萬美元左右;建設(shè)一條日產(chǎn)4000噸水泥熟料線投資在16億元左右,進口設(shè)備用匯在3000萬美元左右。當(dāng)時采用國產(chǎn)技術(shù)和裝備只能夠建設(shè)日產(chǎn)1000噸規(guī)模水泥熟料生產(chǎn)線,投資也需要3億元左右。為了調(diào)整水泥結(jié)構(gòu),促進水泥產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展大型新型干法水泥成為主要任務(wù)。發(fā)展新型干法水泥如果不解決“低投資、國產(chǎn)化、上大壓小”等問題,完成水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不可能順利實現(xiàn)。當(dāng)時建設(shè)的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)線,全部虧損,企業(yè)發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線信心大減,曾經(jīng)一度出現(xiàn)了“干濕”之爭,新型干法水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。
通過科技攻關(guān)和消化吸收再創(chuàng)新,我國日產(chǎn)4000噸、5000噸、10000噸水泥成套裝備全部國產(chǎn)化,而且達到國際先進水平。裝備國產(chǎn)化不僅徹底改變了我國水泥工藝技術(shù)和裝備依賴進口的局面,實現(xiàn)了自給自足,而且還出口到世界多個國家,并憑借優(yōu)秀的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)打入歐美市場。目前中國水泥裝備已占國際市場份額35%左右。全球日產(chǎn)萬噸水泥生產(chǎn)線有16條,而我國就占有9條。水泥技術(shù)和裝備國產(chǎn)化,為水泥產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了支撐。
二、宏觀調(diào)控引導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2002年,黨的十六大召開,提出了科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快,水泥消費將繼續(xù)保持較高的水平,水泥工業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。在新的時期,必須解決水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。
我國水泥工業(yè)存在的主要問題:一是整體發(fā)展方式粗放,不符合新型工業(yè)化的要求,資源、能源消耗高,污染嚴(yán)重,使得生態(tài)和環(huán)境壓力越來越大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,落后立窯水泥比重仍比較大,生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)集中度低。針對這些問題,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾批示,“水泥產(chǎn)量不少,但小水泥太多,有個結(jié)構(gòu)調(diào)整問題?!薄拔覀兺庥械牡胤浇ù笏鄰S,但同時要關(guān)掉一批小水泥廠,你要上1000萬噸的大水泥,必須淘汰幾十個小水泥?!薄白ゾo制定水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,加強規(guī)劃,以實現(xiàn)對水泥行業(yè)的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。”為落實國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)批示,我委著手制定《水泥發(fā)展專項規(guī)劃》和《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,確定我國水泥工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路原則,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,上大壓小,淘汰落后,加強和改進投資管理,建立企業(yè)自我約束機制,完善有利于發(fā)展的市場環(huán)境,進一步加強和改善宏觀調(diào)控,避免投資盲目擴張,促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。
水泥產(chǎn)業(yè)按照黨的“十六大”確定的走新型工業(yè)化道路要求,控制合理的總量規(guī)模,依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策確定的原則,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,最終達到產(chǎn)業(yè)升級的目的。在水泥市場需求旺盛的時候,只有盡快建設(shè)日產(chǎn)4000噸級以上的新型干法水泥,才能抑制小水泥的重復(fù)建設(shè)。只有用市場價格的辦法,用質(zhì)優(yōu)價廉的大水泥去擠占小水泥市場空間,小水泥才能真正退出歷史舞臺。若是大的不建,小的不可能被淘汰,最后只能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)越來越不合理。根據(jù)水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,國家加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強宏觀引導(dǎo),扶持大企業(yè)集團發(fā)展,堅持技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展方針,提高企業(yè)集中度和競爭力,鼓勵日產(chǎn)4000噸級以上大項目建設(shè),禁止建設(shè)任何形式的落后生產(chǎn)工藝。用市場辦法淘汰落后,走環(huán)境、效益、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,引導(dǎo)水泥產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
2003年,水泥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》(國辦發(fā)[2003]103號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)項目清理有關(guān)意見的通知》(發(fā)改工業(yè)[2004]1791號),對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了差異化的發(fā)展方針,采取了有保有壓的措施,明確支持加快發(fā)展新型干法水泥,重點支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地的項目,鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥。各地根據(jù)本地區(qū)水泥工業(yè)發(fā)展的實際情況,制定加快淘汰現(xiàn)有立窯及其它落后工藝水泥的目標(biāo)和時間表,并嚴(yán)格禁止新建和擴建機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯水泥項目。2004年,國務(wù)院出臺《投資體制改革的決定》,明確了水泥除國家禁止類項目外,由省級投資主管部門核準(zhǔn)。2006年10月,國務(wù)院還批準(zhǔn)了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委第50號令)、《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》(發(fā)改工業(yè)[2006]2222號)兩個對水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到綱領(lǐng)性作用的文件,這為水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的機遇期。