早春三月，生機盎然。全國政協(xié)十一屆三次會議在北京召開。同往年相比，本次兩會的召開，有著更為深刻的意義。為此，記者專門采訪了全國政協(xié)常委、全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任、國務(wù)院參事蔣明麟。
如何發(fā)展低碳經(jīng)濟將成為今年兩會的熱點
雖然窗外庚寅虎年的第一場雪仍在飄落，但在蔣明麟的辦公室里，他的睿智與健談，以及對今年經(jīng)濟社會發(fā)展充滿的信心，都讓人感覺到春天般的溫暖。他說，每年的兩會，民生都是代表委員們最為關(guān)注的話題，今年也不例外，除了關(guān)心民生話題外，低碳經(jīng)濟成了今年兩會的新熱點。蔣明麟認為，我國作為世界人口最多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱和經(jīng)濟快速增長的發(fā)展中大國，面臨長期和艱苦的發(fā)展任務(wù)。我們需要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，通過學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家的有效經(jīng)驗和做法，積極推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展。
一是加強低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立完善的法律制度。要采取更加有力、有效的措施，建立和完善我國應(yīng)對氣候變化的法律制度。一方面，提高立法層次，以法律規(guī)范形式明確我國應(yīng)對氣候變化的基本方針和原則。另一方面，將規(guī)范應(yīng)對氣候變化工作納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府及其部門的應(yīng)對氣候變化行動。
二是研究探索利用市場機制，推動企業(yè)節(jié)能減排。發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)充分利用市場手段，把“碳排放”作為一種“商品”進行交易，使企業(yè)能夠在減少排放的同時，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟利益。2008年6月成立的北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所，為我國環(huán)境類權(quán)益提供了市場交易平臺，推進了環(huán)境權(quán)益交易的市場化進程。
三是加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，我們必須在努力增加能源供給的同時，堅持節(jié)約優(yōu)先，提高能源利用效率，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，貫徹落實節(jié)能新技術(shù)研發(fā)，形成新的經(jīng)濟增長點。同時，政府有關(guān)部門要完善發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生能源的配套鼓勵政策，實現(xiàn)多能互補，擴大可再生能源在總能源供應(yīng)中的比重，從而減少碳排放。
四是建立有效的低碳技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓制度。應(yīng)當抓緊研究和建立支持低碳技術(shù)研發(fā)和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政府引導(dǎo)資金，加強技術(shù)方面的能力建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力，加強與發(fā)達國家的合作，引進和消化發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的新技術(shù)。
五是建立和完善溫室氣體排放的檢測體系、標準體系、考核體系和相應(yīng)的獎懲體系，適時頒布環(huán)境會計準則體系。除此之外，政府應(yīng)加強金融、稅收政策對可持續(xù)發(fā)展的支持，加強和完善國際合作機制等政策，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展。
