2009年12月21日上午，工業(yè)和信息化部召開(kāi)全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議。李毅中部長(zhǎng)作工作報(bào)告，他在報(bào)告中介紹了2010年的主要工作，表示將推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。
報(bào)告指出明年將以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)實(shí)施細(xì)則，力爭(zhēng)在控制總量、淘汰落后、兼并重組、節(jié)能減排等方面取得顯著進(jìn)展。
抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)
報(bào)告中強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)盲目擴(kuò)能和個(gè)別新興產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展。抓緊制定完善產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批管理，三年內(nèi)暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目，原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)客觀(guān)分析市場(chǎng)和產(chǎn)能狀況，審慎決策，以需定產(chǎn)，規(guī)避投資和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。配合建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)控和信息共享發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，接受社會(huì)監(jiān)督。
加大兼并重組協(xié)調(diào)推進(jìn)力度
工信部將盡快制定推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)鋼鐵、有色、建材、汽車(chē)、船舶等行業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)。協(xié)調(diào)財(cái)政、國(guó)土資源、社會(huì)保障等部門(mén)出臺(tái)針對(duì)性配套政策，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。將兼并重組和扶優(yōu)扶強(qiáng)有機(jī)結(jié)合，支持一批企業(yè)通過(guò)兼并重組做強(qiáng)做大。建立重大兼并重組項(xiàng)目的備案制度，防止不規(guī)范操作，避免形成壟斷。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，化解矛盾，充分尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位，避免地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。
加快淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程
推動(dòng)出臺(tái)加快淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出。按照國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)任務(wù)，制定分行業(yè)實(shí)施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010年度淘汰目標(biāo)分解落實(shí)到各地，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，用好淘汰落后產(chǎn)能專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮企業(yè)、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。各地要抓緊制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成。
加強(qiáng)節(jié)能降耗和減排治污
一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。分行業(yè)制定工作計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)品能耗物耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)投資項(xiàng)目節(jié)能降耗評(píng)估和審查制度。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)工業(yè)減排治污。制定原材料等重點(diǎn)行業(yè)減少溫室氣體排放指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，研究開(kāi)展重金屬等減排治污工作。
三是促進(jìn)綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施示范工程，促進(jìn)尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開(kāi)展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)。四是推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。
